政策法规

【图解】《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》
发布部门:招就办     发布时间:2018-09-27      

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【划重点】

  1.  创新创业尚存在的问题:“创新创业生态不够完善、科技成果转化机制尚不健全、大中小企业融通发展还不充分、创新创业国际合作不够深入以及部分政策落实不到位等。”

  2. 创业投资持续增长并更加关注早中期科技型企业。

  3. 促进就业机会公平和社会纵向流动,实现创新、创业、就业的良性循环。

  4. 大企业、科研院所、中小企业之间创新资源要素自由畅通流动。

  5. 将“双创”打造成为我国与包括“一带一路”相关国家在内的世界各国合作的亮丽名片。


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【划重点】

  1. 全面推进企业简易注销登记改革。

  2. 建立完善对“互联网+教育”、“互联网+医疗”等新业态新模式的高效监管机制,严守安全质量和社会稳定底线。

  3. 积极落实产业用地政策,深入推进城镇低效用地再开发,健全建设用地“增存挂钩”机制,优化用地结构,盘活存量、闲置土地用于创新创业。


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【划重点】

  1. 将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票,对差价收入免征个人所得税。

  2. 建立首台(套)示范应用基地和示范应用。

  3. 加快军民两用技术产品发展和应用。

  4. 鼓励金融机构探索开展知识产权质押融资。

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    【划重点】

    1. 对科教类事业单位实施差异化分类指导,出台鼓励和支持科研人员离岗创业实施细则。健全科研人员评价机制,将科研人员在科技成果转化过程中取得的成绩和参与创业项目的情况作为职称评审、岗位竞聘、绩效考核、收入分配、续签合同等的重要依据。

    2. 建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制。

    3. 在全国高校创业导师制,把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系,允许大学生用创业成果申请学位论文答辩。

    4. 深入推进创新创业巾帼行动,鼓励支持更多女性投身创新创业实践。

    5. 启动少数民族地区创新创业专项行动,支持西藏、新疆等地区创新创业加快发展。

    6. 推行终身职业技能培训制度,将有创业意愿和培训需求的劳动者全部纳入培训范围。

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    【划重点】

    1. 建设由大中型科技企业牵头,中小企业、科技社团、高校院所等共同参与的科技联合体。

    2. 推动高校、科研院所与企业共同建立概念验证、孵化育成等面向基础研究成果转化的服务平台。

    3. 试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。

    4. 加速高校科技成果转化和技术转移,促进科技、产业、投资融合对接。

    5. 加强国家技术转移体系建设,鼓励高校、科研院所建设专业化技术转移机构。\


    【划重点】

    1. 推动中央企业、科研院所、高校和相关公共服务机构建设具有独立法人资格的孵化机构,为初创期、早中期企业提供公共技术、检验检测、财税会计、法律政策、教育培训、管理咨询等服务。鼓励生产制造类企业建立工匠工作室,通过技术攻关、破解生产难题、固化创新成果等塑造工匠品牌。

    2. 鼓励大中型企业开展内部创业,鼓励有条件的企业依法合规发起或参与设立公益性创业基金,鼓励企业参股、投资内部创业项目。

    3. 加强专业人才支撑,公布一批工业互联网相关二级学科,鼓励搭建工业互联网学科引智平台。

    4. 继续扎实开展各类创新创业赛事活动,办好全国大众创业万众创新活动周,拓展“创响中国”系列活动范围,充分发挥“互联网+”大学生创新创业大赛中国创新创业大赛“创客中国”创新创业大赛、“中国创翼”创业创新大赛、全国农村创业创新项目创意大赛、中央企业熠星创新创意大赛、“创青春”中国青年创新创业大赛、中国妇女创新创业大赛等品牌赛事活动作用。对各类赛事活动中涌现的优秀创新创业项目加强后续跟踪支持。

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    【划重点】

    1. 加快发展天使投资,鼓励有条件的地方出台促进天使投资发展的政策措施,培育和壮大天使投资人群体。

    2. 支持发展潜力好但尚未盈利的创新型企业上市或在新三板、区域性股权市场挂牌。

    3. 研究开展科技成果转化贷款风险补偿试点。实施战略性新兴产业重点项目信息合作机制,为战略性新兴产业提供更具针对性和适应性的金融产品和服务。


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【划重点】

  1. 进一步夯实北京、上海科技创新中心的创新基础,加快建设一批重大科技基础设施集群、世界一流学科集群。加快推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,探索建立健全国际化的创新创业合作新机制。

  2. 开展“双创”示范基地十强百佳工程,鼓励示范基地在科技成果转化、财政金融、人才培养等方面积极探索。

  3. 发挥中国—东盟信息港、中阿网上丝绸之路等国际化平台作用,支持与“一带一路”相关国家开展创新创业合作。
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    【划重点】

    1. 开展“双创”示范基地年度评估,根据评估结果进行动态调整。

    2. 定期梳理制约创新创业的痛点堵点问题,开展创新创业痛点堵点疏解行动,督促相关部门和地方限期解决。

    3. 对知识产权保护、税收优惠、成果转移转化、科技金融、军民融合、人才引进等支持创新创业政策措施落实情况定期开展专项督查和评估。

    4. 支持各地积极举办经验交流会和现场观摩会等,加强先进经验和典型做法的应用。
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